k8凯发(中国)天生赢家·一触即发

　　县域占国土面积94%以上◈✿★◈，其人口总量占全国人口75%以上◈✿★◈，老祖宗早就说过◈✿★◈，“郡县治则天下安”◈✿★◈。县域是治国理政的基石和底座◈✿★◈，但由于金融制度设计缺陷◈✿★◈，县域金融供给长期处于短缺状态◈✿★◈。截至2012年底◈✿★◈，全国共有6080家小贷公司◈✿★◈、9071家融资性担保公司◈✿★◈、6084家典当行和876家村镇银行◈✿★◈。这些民营金融机构大多集中在县域范围内凯发k8国际(中国)◈✿★◈，规模小◈✿★◈，服务弱◈✿★◈，有一个“伤其十指”和“断其一指”的关系问题◈✿★◈。除少数县级市以外◈✿★◈，各种金融机构像毛细管一样渗透到县域◈✿★◈，把钱收上来◈✿★◈，但留在县域使用的仅占30%左右◈✿★◈。

　　要从根本上改善县域融资环境◈✿★◈，有必要组建民间资本控股的县域股份制银行合乐888总代◈✿★◈，握指成拳◈✿★◈，整合小而散的村镇银行◈✿★◈、小额贷款公司和融资租赁公司等民营金融机构◈✿★◈。建议放开主发起人限制条件◈✿★◈，对于那些符合条件的村镇银行◈✿★◈，可以一步到位◈✿★◈，允许民间资本控股转为县域股份制银行◈✿★◈。我认为◈✿★◈，只有支持民间资本进入县域金融市场◈✿★◈，才能消除各大商业银行在县一级的“资金抽血”现象◈✿★◈，促进本地金融资本与产业资本有效对接◈✿★◈，实现县域范围内资金使用本地化◈✿★◈，就近满足更接地气的融资需求合乐888总代◈✿★◈，保障和改善基层民生事业◈✿★◈。

　　就某个特定的县域而言◈✿★◈，推动新型城镇化大约需要50～100亿元◈✿★◈，县级可用财力根本承担不起◈✿★◈。在这种情况下◈✿★◈，建议县级政府用财政投入少量种子资金◈✿★◈，通过设立股权投资基金◈✿★◈、战略投资基金和私募股权基金的方式◈✿★◈，放大金融杠杆撬动民间资本跟进◈✿★◈。我注意到◈✿★◈，中国证监会山西证监局通过市场化手段◈✿★◈，指导成立了国内首批城镇建设基金◈✿★◈，共募集25亿元用于灵石◈✿★◈、襄垣和武乡三个试点县的产业化和城镇化项目◈✿★◈，提供了这样一个创新思路◈✿★◈。

　　值得关注的是◈✿★◈，山西三个试点县的城镇建设基金◈✿★◈，90%以上都来自以煤老板为主体的民间资本◈✿★◈，不到10%来自政府财政◈✿★◈，明显区别于地方政府融资平台资金来源于财政◈✿★◈，投资由财政主导的做法◈✿★◈。进一步的跟踪研究表明◈✿★◈，这批基金还吸引了国家开发银行山西分行◈✿★◈、民生银行山西分行◈✿★◈、晋商银行和山西中小企业信用担保公司等多家金融机构加入◈✿★◈，通过财务杠杆预期撬动100亿元后续资金◈✿★◈。这种尝试◈✿★◈，打开了一条市场化融资通道◈✿★◈，有利于减轻地方政府负债压力◈✿★◈。

　　一些民营企业家对我说◈✿★◈，他们特别希望与国有企业平等竞争◈✿★◈，进入一些以往不能进入的投资领域和基础产业◈✿★◈。但民营资本毕竟不是财政资金◈✿★◈，投出去赚到钱◈✿★◈，企业才能生存◈✿★◈，才能为社会做更大贡献◈✿★◈。因此◈✿★◈，能不能吸引民间资本◈✿★◈，吸引多少民间资本◈✿★◈，实际上取决于从中央到地方各级政府◈✿★◈，能不能把服务做到位◈✿★◈，帮助民间投资获得安全稳定的收益凯发k8国际(中国)◈✿★◈。

　　我认为◈✿★◈，改革不应该有既定框框◈✿★◈，改革创新的模式需要从实践中创造◈✿★◈。为了增强当前宏观调控的针对性和协调性◈✿★◈，建议支持民间资本“非禁即入”◈✿★◈，开放更多的投资领域和基础产业◈✿★◈，包括对民间资本进入城市供水供气◈✿★◈、垃圾污水处理◈✿★◈、地铁地下空间经营权等公用事业◈✿★◈，在价格政策上保证正常收益◈✿★◈；对民间资本参与老城区◈✿★◈、棚户区和城中村改造项目◈✿★◈，给予财政贴息以提高回报率◈✿★◈；对民间资本下乡支持农业现代化凯发k8国际(中国)◈✿★◈，增加财政配套资金◈✿★◈；对民营资本进入医疗◈✿★◈、文化和教育等领域◈✿★◈，可以放松管制◈✿★◈，允许特许经营◈✿★◈。

　　为民间资本打开通道◈✿★◈，建立市场投资主体和政府互动模式◈✿★◈，不仅可以立足当前◈✿★◈，有效筹措资金缓解地方政府负债◈✿★◈，防范地方融资平台风险◈✿★◈；而且还可以着眼长远◈✿★◈，引领民间资本创造财富◈✿★◈，提高经济发展质量和效益◈✿★◈，成为“两个百年”和“中国梦”的托举力量◈✿★◈。现在最重要的是◈✿★◈，应当尽快梳理出一份系统的研究报告◈✿★◈，根据非公经济36条（2005年）◈✿★◈、中小企业29条（2009年）◈✿★◈、鼓励和引导民间投资新36条（2010年）明文规定的政策措施◈✿★◈，对执行落实情况进行督查◈✿★◈，创造条件释放民间资本的活力和创造力◈✿★◈。

　　最近◈✿★◈，我在广东汕头◈✿★◈、湖北黄石和江西赣州等地调研◈✿★◈，发现许多民营企业家的情绪都很低落◈✿★◈。他们手里有钱不知道往哪里投◈✿★◈，也不知道投出去能不能收回来◈✿★◈，越干越恐慌◈✿★◈，越干越没劲◈✿★◈。这种情绪正在发酵◈✿★◈，成为当前经济运行中的一个突出问题◈✿★◈。建议相关部门注意这个情况◈✿★◈，帮助民间资本找到投资出路◈✿★◈，促进实体经济发展◈✿★◈。

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